Юридическая помощь, услуги адвоката, консультации юриста, адвокаты Москвы

Коллегия адвокатов "Московский юридический центр"
о коллегии адвокаты онлайн консультации новости и публикации спецпроекты контакты
.
ПОМОЩЬ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Бизнес-адвокат
Корпоративный адвокат
Иск в арбитраж
Налоговые споры
Корпоративные споры
Защита интеллектуальной собственности
Взыскание долгов
Сопровождение адвоката
Адвокатский аудит
Защита деловой репутации
Представительство в суде
Сопровождение сделок по продаже/покупке готового бизнеса
Исполнительное производство
Страховые споры

ПОМОЩЬ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Личный адвокат
Семейный адвокат
Семейные споры
Расторжение брака без вашего участия
Развод, раздел имущества
Жилищные споры
Сопровождение адвоката
Налоговые правоотношения
Страховые споры
Уголовные дела
Трудовые споры
Гражданские дела
Юридическая помощь в недвижимости
Долевое участие в строительстве
Ведение дел о наследовании имущества
Адвокат и юрист по ДТП
Авторское право
Защита прав потребителей
Исполнительное производство

Договор и путевка в отношениях по оказанию туристских услуг


С момента вступления в силу Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" прошло более восьми лет. И за все это время, несмотря на многочисленные критические публикации по поводу некоторых положений данного Закона, изменения в него так и не были внесены.

Одна из дискуссий развернулась вокруг вопроса о роли, отведенной законодателем туристской путевке. А поскольку эта роль влияет на понимание и толкование отношений по возмездному оказанию туристских услуг, остановимся на ней подробнее.

В соответствии со ст. 433 (п. 1) ГК РФ моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. А значит, с этого момента должны возникать права и обязанности сторон.

Договор возмездного оказания услуг регулируется как специальными нормами об оказании возмездных услуг и бытовом подряде, так и общими положениями о подряде. Исходя из содержания п. 3 ст. 730, п. 2 ст. 702, ст. 783 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", нормы, регулирующие отношения по договору возмездного оказания услуг, составляют следующую иерархию: специальные нормы об оказании возмездных услуг; специальные нормы о бытовом подряде; общие нормы о подряде; нормы Закона РФ "О защите прав потребителей". И ни одно из положений названных норм не предусматривает какого-либо исключения из общего правила о моменте заключения договора и, соответственно, о моменте возникновения прав и обязанностей сторон договора возмездного оказания услуг, а следовательно, и туристского договора.

Между тем заключение туристского договора не совпадает по времени с началом путешествия.

В соответствии со ст. 9 Закона об основах туристской деятельности конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора. И именно на основании такого договора осуществляется реализация туристского продукта (ст. 10).

Закон определяет туристскую путевку, во-первых, как "документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта", предусматривающий "конкретные условия путешествия, розничную цену туристского продукта", и "являющийся письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта и неотъемлемой частью договора" (ст. 1), а во-вторых, как документ первичного учета туроператора или турагента (ст. 10).

Так что же в таком случае - при отсутствии легального определения туристского договора и при наличии положений о его публичном характере - принимать за туристский договор? Может быть, таковым и является турпутевка? Аргументом в пользу этого довода служат положения Правил бытового обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025. Названные Правила регулируют отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг, а следовательно, в силу ст. 779 ГК РФ распространяются и на оказание туристских услуг. В соответствии с ГК РФ оказание услуг осуществляется на основании письменного договора, под которым понимается квитанция или иной документ. Тогда почему таким иным документом не может быть туристская путевка? Каких-либо аргументов против данного вывода нет, тем более что названные Правила предусматривают оформление договора, но не его заключение.

Еще до вступления в силу Закона об основах туристской деятельности в российском законодательстве сложилась ситуация, когда туристской путевке была отведена специфическая, причем по мнению некоторых авторов сильно преувеличенная, роль. Такое положение было вызвано несколькими причинами: во-первых, использование туристской путевки при оказании услуг освобождало туристские организации от уплаты налога на добавленную стоимость (для выездного туризма до 1 июля 1999 г.); во-вторых, туристская путевка, рассматриваемая как бланк строгой отчетности, используется для расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин (письмо Минфина России от 26 марта 1996 г. N 16-00-30-19 "Об утверждении форм документов строгой отчетности").

Эта ситуация продолжает существовать и сейчас.

Более того, положения ст. 10 Закона существенно упрочили роль туристской путевки, ибо придали ей качество письменного акцепта оферты туроператора или турагента (далее - организатор путешествия). Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 438, п. 1 ст. 433 ГК РФ именно путевка, а не иной документ, точнее, подпись туриста в путевке, признаваема моментом заключения договора.

Придание и выполнение турпутевкой указанной функции приводит к однозначному выводу: законодательство о туристской деятельности вынужденно подстроено под уже сложившуюся в Российской Федерации практику существования двух документов - путевки и ваучера, образующих в международной практике единое и неделимое целое - ордер на обслуживание.

Обратим внимание на одно любопытное обстоятельство. Предварительно выяснив, что путевка (подпись туриста в путевке) является заключением договора, что Закон об основах туристской деятельности не устанавливает требование о необходимости для заключения туристского договора передачи какого-либо имущества, и исходя из легального определения турпутевки как документа, подтверждающего факт передачи права на тур, мы неизбежно приходим к выводу: момент заключения договора - поскольку не установлено иное - совпадает с моментом передачи права на тур. А стало быть, момент заключения договора должен как минимум совпадать с передачей права. Однако в соответствии со ст. 10 упомянутого Закона реализация прав осуществляется на основании договора, т.е. акцептом является турпутевка, а документом, удостоверяющим передачу права - договор. При этом, несмотря на положения п. 4 ст. 454 ГК РФ, глава 30 ГК РФ, в частности ст. 458, не дает ответа на вопрос, когда считается исполненным обязательство по передаче права. Да и как вообще можно передать право на тур в момент заключения договора, а реализовать "турпродукт" в совершенно иное время - (если реализация права не совпадает с моментом заключения договора)? Следовательно, отсутствует ответ и на вопрос, когда переходит право на тур по туристскому договору, да и переходит ли оно вообще?..

Согласно ст. 9 Закона туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Но вид такого договора Закон не определяет.

Специфика туристских отношений состоит в возложении, во-первых, исполнения организатором путешествия туристского обязательства на третьих лиц, которые фактически исполняют обязательство должника, не находясь при этом в правовой связи с туристом; во-вторых, ответственности организатора путешествий за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства на третьих лиц, на которых было возложено исполнение.

Исходя из указанной специфики, когда тур приобретается организатором путешествия в целях удовлетворения потребностей иного лица (лиц), существо отношений состоит, очевидно, в соглашении об оказании услуг третьим лицам - туристам. И оплата осуществляется именно за оказание услуг третьим лицам, а не за передачу права на комплекс услуг организатору путешествия.

Если же предположить, что организатор путешествия приобретает право на тур по договору с принимающей стороной, то придется признать, что самостоятельно реализовать это право, осуществить его он не может, он может лишь потребовать от принимающей стороны совершения определенных действий в рамках гражданско-правового обязательства в отношении третьих лиц.

Не имеет с точки зрения права никакого смысла и реализация организатором путешествия права на тур туристам на том основании, что турист не может предъявить принимающей стороне - непосредственному исполнителю услуг - требование о совершении действий по реализации его права на тур. В случае же предъявления туристом такого требования принимающая сторона вправе его не выполнять, не являясь стороной обязательства между организатором путешествия и туристом.

Но при указанных обстоятельствах складывается странная ситуация: исходя из сказанного, требование о реализации прав на комплекс услуг в отношении туриста может быть предъявлено непосредственному исполнителю услуг только организатором путешествия на основании договора. Но согласно Закону организатор путешествия, заключая договор с туристом, принадлежащее ему имущественное право передает туристу. А турист, приобретая это право на основании договора розничной купли-продажи туристского продукта, реализовать его не может. Это с одной стороны. А с другой - если организатор путешествия свое право передал, значит, лишившись его, он по общему правилу утрачивает и право требования к непосредственному исполнителю услуги, однако право требования в рассматриваемых отношениях не переходит к туристу.

Все изложенное говорит об одном: туристский договор не может быть отнесен к видам договора купли-продажи, где предметом является услуга, а существом отношений - передача в собственность туристу имущественного права на комплекс туристских услуг.

Неправильным бы было говорить и о том, что организатор путешествия обладает услугой. Согласно Закону под туристической деятельностью понимается деятельность по организации путешествий. В соответствии со ст. 1 Закона туристская деятельность осуществляется в следующих видах: деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта; деятельность по продвижению и реализации туристского продукта; иная деятельность по организации путешествий (содержание которой Законом не раскрыто).

Следовательно, услуга выступает и как деятельность по организации (подготовка, проведение турпоездки), и как результат такой деятельности - размещение, питание, перевозка и т.д., удовлетворяющий потребность.

Таким образом, существом столь многообразных туристских отношений является оказание услуг.

Содержащееся в Законе понятие "туристский продукт" - право на комплекс услуг - не что иное, как результат деятельности организатора путешествия по формированию комплекса услуг, т.е. потребительная стоимость, на что указано в ст. 10 Закона, а следовательно, "правом" "продукт" быть не может.

Само лексическое значение слова "продукт" относит его к объектам материального мира.

Законодатель, формулируя "туристский продукт" как результат, который предназначен для реализации туристу, действительно искажает природу возникающих отношений. Ведь результатом в данных отношениях в соответствии с Гражданским кодексом является в конечном счете удовлетворение потребностей потребителя-туриста. Следовательно, и туристская путевка не может быть документом, подтверждающим факт передачи туристского продукта.

Заметим к тому же некую декларативность в определении содержания туристской путевки - она должна включать положения, подтверждающие передачу права на комплекс туристских услуг. Но это не так.

Статья 1 Закона, определяя содержание путевки, указывает, что в ней должны быть оговорены конкретные условия путешествия и розничная цена. Что понимать под конкретными условиями путешествия, Закон не раскрывает, но если обратиться к перечню существенных условий туристского договора (ст. 10), то на долю путевки остается достаточно много.

Поскольку путевка характеризуется в Законе так же, как документ первичного учета туроператора или турагента, Министерство финансов РФ письмом от 16 июня 1994 г. N 16-30-65 утвердило формы документов строгой отчетности, используемые при расчетах с населением для учета наличных денежных средств: туристские путевки (три вида); накладная-счет для получения наличных денежных средств за путевки; талоны на питание. В формах путевок отражаются маршрут, количество туристов, их паспортные данные, срок действия путевки, ее цена, дата выдачи, подпись ответственного лица.

Письмом от 10 апреля 1996 г. N 16-00-30-19 Минфином утверждена форма ТУР-1 "Туристская путевка", используемая при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовых машин, как бланк строгой отчетности. Причем типовая форма ТУР-1 более детальна и содержит следующие реквизиты: сведения о продавце путевки (наименование организации или фамилия индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон, код ОКПО, номер лицензии на право занятия международной туристической деятельностью; наименование тура, код по ОКУН, номер сертификата на тур, данные о покупателе путевки, в том числе юридическом лице); продолжительность путешествия; маршрут поездки - начало путешествия (город, аэропорт, вокзал отъезда), пункты пребывания, окончание маршрута (город, аэропорт, вокзал прибытия); пакет услуг (категория проездного билета, гостиница (номер), питание, виза, страховка, трансфер), экскурсионная программа (количество экскурсий, способ передвижения); дополнительные оплаченные услуги (наименование); стоимость путевки, дата продажи; подписи продавца и покупателя путевки. В отрывном талоне к путевке помимо некоторых основных указанных реквизитов имеется приписка: "С условиями предоставления туристских услуг ознакомлен и согласен"- и подпись покупателя".

Именно в реальном содержании путевки и определении ее как документа, подтверждающего передачу права, многие авторы (в частности, Я.Е. Парций, Е.Л. Писаревский) видят самые серьезные аргументы против возможности ее рассмотрения в качестве такого документа.

На наш взгляд, турпутевку следует определить как документ установленной формы, подтверждающий возникновение обязательства исполнителя перед заказчиком по оказанию туруслуг на согласованных условиях.

Такой подход требует пояснения: несмотря на положения ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, турпутевки необходимо рассматривать в неразрывной связи с туристским договором, потому как, во-первых, ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей" возлагает на исполнителя ответственность вне зависимости от того, состоял ли потребитель в договорных отношениях с исполнителем или нет; во-вторых, основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются как договоры и иные сделки, предусмотренные законом, так и иные действия граждан и юридических лиц. И даже если говорить о специальной норме Закона об основах туристской деятельности - ст. 1, 10, то и в этом случае возникающие обязательства не противоречат "букве" закона, ибо обязательства возникают в том числе из договора.

Конечно же, один из главных аргументов в пользу того, что турпутевка не может являться туристским договором, состоит в следующем: согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в установленной форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы таковыми в законе или иных правовых актах либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Даже если считать, что турпутевка содержит указания на предмет договора, то в ней отсутствуют существенные условия туристского договора, названные таковыми и перечисленные в ст. 10 Закона об основах туристской деятельности. Стало быть, турпутевка является незаключенным договором, что влечет за собой признание ее недействительным договором, несоответствующим требованиям закона (ничтожным) и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.
25/11/08
 


Адвокат
Широких
Виталий Валерьевич
Адвокат Широких Виталий Валерьевич
Телефон:
+7(495)740-83-76
E-mail: shirokih@mosurcenter.ru
Cтаж: c 1997 года
Регистрационный номер: 77/5025 в реестре адвокатов г. Москвы.

Адвокат
Голубев
Сергей Евгеньевич
Адвокат Голубев Сергей Евгеньевич
Телефон:
8-926-246-93-36, 8-903-523-15-50
E-mail: golubev@mosurcenter.ru
Cтаж: с 1997 года
Регистрационный номер: 50/4554 в реестре адвокатов Московской области

Адвокат
Широких
Ольга Валерьевна
Адвокат Широких Ольга Валерьевна
Телефон:
+7(495)772-38-85
E-mail: shirokich@mosurcenter.ru
Cтаж: с 2005 года
Регистрационный номер: 77/10676 в реестре адвокатов г. Москвы.


Онлайн консультации адвоката

 
Фамилия / Имя:
E-mail:
Телефон:
Выберите раздел вопроса:
Укажите заголовок вопроса, отражающий основную суть:
Напишите подробно Ваш вопрос:
Защита от спама
9 + 3 =
Коллегия адвокатов

Адрес: 107120, Москва, М.Полуярославский пер., д.3/5, каб.120

Телефоны: +7(495)740-83-76; 8-926-246-93-36, 8-903-523-15-50; +7(495)772-38-85

E-mail: info@mosurcenter.ru
Все права охраняются законом
"Московский юридический центр" © 2006 - 2017.

Карта сайта